Az Európai Unió Törvényszéke 2026. szeptember 9-én hozott döntést a Magyarország kontra Európai Békekeret és Tanács ügyben (T-457/24). Magyarország egy olyan döntés megsemmisítését kérte, amely a befagyasztott orosz állami vagyon után képződő rendkívüli nyereség első részletét az ukrán fegyveres erők támogatására különítette el. A Törvényszék a keresetet hatáskör hiányában elutasította.
Mit támadott meg a kormány?
A Tanács 2024 májusában két határozatot fogadott el: a (KKBP) 2024/1470 határozat a rendkívüli nyereségről, a (KKBP) 2024/1471 határozat pedig az összegek elosztásáról szólt. Magyarország az elsőt megszavazta, a másodiknál konstruktív tartózkodással élt. Az Európai Békekeret bizottsága úgy ítélte meg, hogy e tartózkodás miatt Magyarország nem vehet részt a 2024. június 21-én írásbeli eljárásban elfogadott, az első részletet elkülönítő döntés megszavazásában. Magyarország ezt a döntést és az elfogadását rögzítő jegyzőkönyvet támadta meg. Szerinte sérültek a szavazási szabályok, valamint alapvető uniós értékek és alkotmányos elvek.
A Törvényszék indokai
A Törvényszék először azt vizsgálta, melyik uniós bíróság jár el. Mivel az Európai Békekeret jogi személyiséggel rendelkezik, bizottságának aktusa nem tartozik azon, tagállam által a Tanács ellen indított keresetek közé, amelyek a Bírósághoz vannak utalva. Az ügyben tehát a Törvényszék volt illetékes.
Érdemben azonban a testület arra jutott, hogy az uniós bíróságok főszabály szerint nem vizsgálhatják a közös kül- és biztonságpolitikát (KKBP) érintő rendelkezéseket és az azokon alapuló jogi aktusokat. A szerződések két kivételt ismernek: az EUSZ 24. cikk (1) bekezdés második albekezdésének utolsó mondatát és az EUMSZ 275. cikk második bekezdését. Ezek az EUSZ 40. cikk tiszteletben tartásának ellenőrzésére, illetve a természetes vagy jogi személyekkel szembeni korlátozó intézkedések jogszerűségének vizsgálatára vonatkoznak. A Törvényszék szerint egyik kivétel sem alkalmazható. A megtámadott döntés ugyanis KKBP-keretben hozott politikai, stratégiai választás. Konkrétan elosztotta a forrásokat az ukrán fegyveres erőknek szánt katonai jellegű felszerelések finanszírozására, és kijelölte, melyik támogatási intézkedésre fordítják azokat. Emiatt a bíróság a döntés jogszerűségét, külső jogszerűségét sem vizsgálhatja.
Lehet még fellebbezni
A Törvényszék határozata ellen a közléstől számított két hónap és tíz napon belül lehet fellebbezni a Bírósághoz, kizárólag jogkérdésekben. A sajtóközlemény nem hivatalos dokumentum, és a Törvényszéket nem köti.